坚持用系统观念推动“双减”落地见效

　　“双减”政策自实施以来，已经取得明显成效，深得人民群众拥护，赢得了广泛的社会赞誉。为实现“一年内负担有效减轻”“三年内负担显著减轻”的预期目标，必须久久为功、持续发力、精准发力，用系统观念指导推进“双减”工作落地见效。

　　一要树牢国家战略定位，立足“为党育人、为国育才”政治高度，切实增强使命担当。“双减”工作是党中央作出的重大战略决策，看似“小切口”，实质上是一项牵一发而动全身的“大改革”，撬动的配套改革具有系统性，着力解决的是长期以来社会反响强烈的突出问题。地方党委、政府以及相关部门，特别是广大教育工作者，必须站在全面贯彻党的教育方针、培养堪当民族复兴重任时代新人的战略高度来广泛凝聚共识，系统谋划“双减”，必须增强做好“双减”工作的责任感、使命感。我们必须增强做好“双减”工作的危机感、紧迫感，如果解决不好或落实不到位，就会影响中小学生的健康成长，影响国家和民族的未来。

　　二要发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，最大程度凝聚做好“双减”工作的强大合力。“双减”工作是党中央总揽全局、运筹帷幄、加强对教育工作全面领导的重大战略擘画，地方各级党委是推进“双减”工作的领导核心，地方各级政府是推进“双减”工作的责任主体。“双减”工作必须列入地方政府的重大民生工程、重要议事日程和“一把手工程”。与此同时，“双减”工作涉及的利益群体多，需要破解的难题多，难啃的硬骨头也很多。因此，做好“双减”工作不能仅仅依靠教育部门，还需要党委、政府统筹协调各部门力量合力推进，需要系统协调校内校外、教育内外、区域内外资源，需要建立一个常态化的协调机制和工作专班，明确各方职责，压实各方责任，确保群策群力、协同发力，努力形成强大的“双减”合力和良好的教育发展生态。

　　三要始终将“人民满意”作为改革目标，科学系统谋划“双减”改革的实招。检验“双减”改革是否成功，关键要看人民群众是否满意。“人民满意”是教育鲜明的政治属性，也是“双减”工作的出发点和落脚点，让人民得实惠是“双减”改革的初衷。近年来，随着教育改革的持续深化，人民群众对教育的满意度有了显著提升，但上好学难、作业负担重、培训负担重、近视率高、睡眠不足以及课后辅导难等急难愁盼的问题依然十分突出。“双减”政策正是回应人民群众这些关切和所期所盼而出台的，得民心、顺民意。然而，一些地方在落实“双减”政策过程中，缺乏立足“人民满意”立场来科学系统谋划，机械片面“减负”的力度大，提质增效的办法少，倾听百姓的呼声不够，呼应百姓诉求的举措不多，不能做到标本兼治，不能满足百姓需求。归根结底是没有树牢人民立场，没有真正坚持学生为本，没有全面理解“双减”政策的意图，因而收效甚微。

　　四要在突出重点、突破难点上下功夫，确保“双减”工作取得长效。坚持用系统观念指导“双减”，要“疏堵结合”，不仅要做到系统性、全面性、整体性和协调性谋划，更重要的是抓住“双减”改革的重点、难点。要在“疏”上，特别是服务好人民群众上做足文章。减负提质是第一要务、治本之策。学校是立德树人的主渠道，全校上下要形成支持“双减”的共识，研究制定“双减”的行动计划和实施细则，充分满足广大学生及其家长的需求，让学生在学校“学足学好”“吃饱吃好”。第一，要着力推进县域优质均衡发展，努力办好每一所学校，让每一个孩子都能享受优质教育；第二，要着力健全义务教育课堂教学质量督导评估体系，对课堂教学进行常态化质量监控，重构“双减”背景下的义务教育制度设计；第三，要着力提升课后服务实效，充分满足各类学生及其家长对学习辅导的共性和个性化要求；第四，要着力助推“双减”工作取得实效，结合新课标、新课程及考试评价制度改革的新要求，细化实化中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，将其抓实抓到位抓出成效。

　　（作者系江苏省口岸中学副校长、特级教师）

　　作者：史海燕

　　《中国教育报》2022年01月20日第2版 版名：中教评论·时评

编辑：张梦洁