胡建波：城镇老旧小区改造避免“一刀切”应根据需求个性化改造

7月30日下午，陕西省政协举行“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会。

省政协常委，西安欧亚学院董事长胡建波介绍，老旧小区改造是关系群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程。西安欧亚学院借与西安市新城区解放门街道合作开展城市规划之契机，对加快城区老旧小区改造进程、提升改造质效，进行了全面细致的分析。

“规定动作”改造与民意需求存在不一致，公共配套设施难以增建补建，小区权属单位配合度不够……在胡建波看来，这些都是老旧小区改造过程中的难点。

胡建波建议，要分类实施，突出重点，街区统筹，多元参与。“老旧小区按照属性可分为机关企事业单位家属院、城市低洼改造小区、房地局公房、第一批商品房小区；按面积大小可细分为零散分式老旧小区、较成规模小区、大型小区；按房龄可分为20-30年、30-40年、40年以上小区。”胡建波说，对这些小区，建议按照不同分类制定差异化改造标准，并结合小区居民需求，开展个性化改造。

老旧小区改造既有改善群众生活环境的考虑，也有改善城市区域形象的作用，应将小区改造分为形象改造和功能改造两大类，对于不同小区应制定不用的重点改造内容，避免“一刀切”式的改造标准。

胡建波建议，老旧小区改造不仅要改善群众生活环境，更应服务于城市有机更新的历史周期和城市生命周期。对于密集分布又“散而小”的老旧小区院落组成的街区，改造的着眼点应调整到街区生活功能的完善上。除了水电气暖等基础设施，工程重点应当考虑消防通道、停车位及街区交通组织和公共安全上。还应拆墙通路，形成具有一定管理规模的街区，让改造更多体现出公共性。

编辑：张梦洁